СОВРЕМЕННАЯ ВОЕННАЯ ДОКТРИНА ГОСУДАРСТВ МИРА НАПРАВЛЕНА НА РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ВОЕННОГО СДЕРЖИВАНИЯ УГРОЗ ОРУЖИЯ КЛАССА ВТО – БЛА
В публикации М.А. Боброва и Ю.П. Новоселова («Развитие методов работы органов управления объединений ВВС при подготовке операций (боевых действий)», журнал «Военная мысль», № 12, 2004 год, стр. 35-42), делается вывод, что: «…применение современных информационных технологий и развитие методов оптимального распределения сил и средств по объектам противника являются важнейшими путями совершенствования методов работы органов управления объединений ВВС при подготовке операций (боевых действий)». Современные информационные технологии, позволяющие в режиме реального времени координировать многофункциональные межвидовые группировки, определяют и успех взаимодействия подразделений ВВС на ТВД любого масштаба.
Военная доктрина государства – это система официальных взглядов и положений, устанавливающая направление военного строительства, подготовки ВС к войне.
Верховный Главнокомандующий ВС РФ подчеркнул основные приоритеты военного реформирования (Документ от 17.03.2004): «От необходимых на определенном этапе радикальных реформ мы перешли к последовательному и рассчитанному на перспективу развитию Вооруженных Сил. Перешли к их глубокому преобразованию, результатом которого должно стать повышение самих возможностей армии… В целом, российским Вооруженным Силам нужно новое качество. Новое качество во всем: в боевой подготовке, военном планировании, военной науке. И впереди у нас масштабная работа по формированию нового облика армии...».
Новый облик армий мировых держав строится по принципу исключительно воздушно-космического сдерживания, с обязательным предопредением доли орбитального ТВД в будущих войнах. ТВД XXI века сосредоточен в авиакосмической области. Сегодня не трудно «запутаться» в приоритетности видов-родов войск: РВСН, ПВО, ПРО, ВВС, КВ, ВДВ, морская авиация… Все работает на обеспечение воздушно-космического сдерживания… Чтобы разобраться, необходимо отталкиваться от классических постулатов военной теории по военной классификации и терминологии, а именно в первую очередь, учитывать принципы видового построения Вооруженных Сил на основе условий внешней физической среды, в которой функционирует вид войск.
Несомненно, не все гладко в ВВС в нашем государстве. Но сегодня свой аналогичный старт по видовому развитию начали другие войска – Космические Войска, которые пройдут путь, подобный ВВС по реорганизации и продолжительности, до состояния сформированного полномасштабного орбитального космического флота.
Здесь следует обратиться к публикации в НВО, №43 от 2004 года («Небо, как и море, на куски не делится. Трехвидовая оргструктура Вооруженных сил России доказала свою надежность и силу», авторы: В.Г. Рог и В.А. Соловьев). В статье описывается структурный переход от пятивидовой к трехвидовой организации ВС России. Также авторы подробно описали становление ВВС как вида ВС. В 1919 году в «Наставлении по применению авиации на войне» Реввоенсоветом было записано: «В современной войне будет иметь перевес тот, кто господствует в воздухе». В 2004 году Министр Обороны Российской Федерации Сергей Борисович Иванов в своем отчетном годовом докладе подчеркивает следующее: «Ясно, что в современной войне успех будет на стороне того, кто сможет функционально интегрировать все информационные потоки и корректировать планы боевого применения в зависимости от изменяющейся обстановки в режиме реального времени. Это означает, что в оперативном построении группировки войск должны присутствовать: разведывательно-информационный центр, действующий в рамках реального масштаба времени; автоматизированная, высокозащищенная система управления войсками и оружием; а главное – воздушно-космический эшелон, выполняющий как разведывательные, так и ударные функции». Эти задачи возлагаются на орбитальный уровень ТВД.
Космический флот будет формироваться в закономерном временном контексте, так, воздушный флот формировался более 30 лет. Само понятие «Вид Вооруженных Сил», как основа оргструктуры ВС, подразумевает ведение военных действий в определенной физической сфере (на суше, на море, в воздушном пространстве, космическом пространстве). Вид ВС должен быть способен вести как наступление, так и оборону в присущей ему главной физической сфере вооруженной борьбы. Это классический подход к классификации в структуре ВС, которая начинает свой отчет с реформ Петра I. Петр I ввел в структуру ВС России понятие Сухопутных войск и Военно-Морского Флота, переведя, таким образом армию государства на двухвидовую систему организации. Трехвидовая система ведет свой отчет с 1912 года – по решению Государственной Думы России в период Балканской войны начали создаваться ВВС. Космические Войска созданы в 1992 году, через 80 лет после рождения ВВС. Следует ожидать, что в период в среднем в 30 лет, этот род войск составит четвертый Вид ВС исходя из военно-политических тенденций. Постановка задач и уровень развития нормативно-правовой базы в этом направлении будет определять обороноспособность государства. В частности, необходимо разрабатывать космический кодекс государства с приоритетными позициями Министерства Обороны в этой области и оформлением Государственного Монопольного Сертификата Эксплуатанта космической транспортной техники для военного ведомства (создание военного космического флота Министерства Обороны). Болезненная сторона вопроса в ближайшей перспективе строительства ВС – это неизбежный отрыв от структуры ВВС пилотируемой космонавтики. Если вернуться к терминологической классификации, ВВС призваны контролировать воздушное пространство. Воздух по определению Энциклопедического словаря – это смесь газов, из которых состоит атмосфера Земли. Контроль безвоздушного пространства за пределами Земной атмосферы не может относится к физической среде ВВС. Форпосты на орбите Земли, на Луне и Марсе – не входят в сферу интересов ВВС.
Неизбежные доктринальные изменения коснутся самого понятия «господство в воздухе». Под господством в воздухе понимается такая обстановка в воздушном пространстве, созданная активными действиями всех видов ВС, при решающей роли ВВС, при которой достигается выгодное соотношение сил в воздухе. Сейчас оно подразумевает орбитальный уровень как само собой разумеющееся. Расширение задач Внекорабельной Деятельности (ВКД) на орбите по работе со спутниковой группировкой, увеличение единиц Транспортных Космических Кораблей (ТКК «Союз-ТМА», «Клипер»), дооснащение Российского Сегмента Международной Космической Станции (РС МКС) и, возможно, построение собственно орбитальной станции Российской Федерации, увеличение численности отрядов космонавтов – все это сформирует понятие «господство в космосе». Под господством в космосе будет пониматься такая обстановка в околоорбитальном пространстве, созданная активными действиями всех видов ВС, при решающей роли КВ, при которой достигается выгодное соотношение сил на орбите Земли.
Это отделение и формирование четвертого вида ВС нисколько не ущемляет права ВВС и не уменьшает их роль. Контроль воздушного пространства, за который несет ответственность третий вид ВС, необходим и для нормального функционирования орбитального уровня «без сбоев», как и звучит определение по другим сферам, затрагиваемым при потере контроля над воздушным пространством (имеется ввиду тыл – неземные образования, и морское пространство). Эта роль ВВС представлена на схеме.
Таким образом, значимость в будущем ВВС только повышается, а разделение с пилотируемой космонавтикой и придание КВ статуса вида ВС позволит обеспечить адекватное и стратегически грамотное развитие ВВС. Более того, смешивание задач контроля воздушного пространства и орбиты Земли (или межпланетных миссий) приведет к недопониманию и торможению развития новых стратегических направлений.
Сегодня же, по общепринятому определению, ВВС – вид ВС, предназначенный для отражения агрессии в воздушно-космической сфере и защиты от ударов с воздуха административно-политических центров, промышленно-экономических районов, важных объектов страны и группировок войск (сил), поражения объектов и войск противника с применением как обычных, так и ядерных средств поражения, а также для обеспечения боевых действий войск (сил) других видов и родов войск. Для реализации такого предназначения российские ВВС должны иметь в боеготовном состоянии авиацию (ударную, истребительную, разведывательную), зенитно-ракетные и радио-технические войска, являющиеся родами войск ВВС, также специальные войска.
Можно было бы приписать к ВВС как Виду Вооруженных Сил в качестве Специальных Родов Войск (сил) и Сухопутные Войска, и Военно-Морской Флот, и Космические Войска для полной реализации предназначения ВВС (см. схему). Такая взаимосвязь и важность ВВС для других родов войск обусловлена особенностью физической среды – самим воздушным пространством, связывающим физические среды. И, тем не менее, следуя основному принципу деления видов ВС по физическим средам контроля, воздушное пространство – это одна физическая среда, а космическое пространство – другая физическая среда (по гравитационным условиям более приближенная даже к ВМФ). Так что правомерность выделения нового вида ВС – ВКФ (Военно-Космического Флота) вполне обоснована. Возможно, это должно отразиться на последующем документе, аналогичном документу от 13 августа 1998 г. – «Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству до 2005 года». В данном документе определено: «Осуществить преобразование структуры Вооруженных Сил Российской Федерации на основе концентрации сил, средств и ресурсов в трех сферах вооруженной борьбы: суша, воздух-космос, море». Когда двойной термин «воздух-космос» будет разграничен на две отдельные физические среды «воздух» и «космос (невесомость)», тогда и специалистам ВВС будут более понятны их задачи, не перегружающие их освоением «не своей» физической среды.
Доктринальные принципы Главы военного ведомства направлены на отражение войн так называемого «шестого поколения». Опережающая превентивная политика в строительстве ВС не лежит в плоскости внутренней перегруппировки ВВС, акцент перемещен на другие войска, в частности, КВ. В своем выступлении от 17.03.2004 года Министр Обороны РФ Сергей Борисович Иванов так определяет стратегию строительства ВС: «Изменилось соотношение между стратегией, оперативным искусством и тактикой, хотя все эти категории военного искусства сохраняют свое значение. ...Завершение разгрома группировок противника будут зависеть от успеха боевых действий в оперативном и тактическом масштабе… Главное сейчас – изменить основы планирования Вооруженных Сил… Правильная оценка этих глобальных тенденций и понимание основных направлений их развития будет способствовать более реалистической оценке системы угроз национальной безопасности России… В то же время можно констатировать – в целом сейчас уровень прямой военной опасности для безопасности России можно расценить как невысокий. Однако было бы безответственно оценивать уровень военной угрозы безопасности России только с позиций сегодняшнего дня. Мы должны пытаться просчитать ситуацию на несколько шагов вперед ...В обозримой перспективе российское военное планирование будет определяться существованием ряда факторов неопределенности. Под фактором неопределенности мы понимаем... процесс... военно-политического свойства, развитие которого может... создать прямую угрозу безопасности РФ». Министр подчеркивает необходимость отказа от привычных стереотипов в военном строительстве: «Кто не сделает этого и будет оперировать старыми категориями – обречен на поражение».
В публикации в Вестнике Академии Военных Наук (№ 3 (8), 2004 год, стр. 26-32.) «Управление оборонительными аспектами оперативного искусства и тактики в современной войне. Оперативно-тактическое искусство на стаже военной безопасности нашей Родины» авторы В.В. Кругликов и С.В. Борисенок рассуждают о войнах «шестого поколения». Авторы очень своевременно говорят о том, что существует «…не очень прикрытое стремление к мировому господству правительства США, объявившего зоной своих интересов практически весь земной шар». Основной упор при выборе аргументов для спора на поле боя военных теорий авторы перенесли на опыт войн не прошлого века, а современные военные конфликты. Авторы пишут, что в боевых действиях в районе Персидского залива, в Югославии и Афганистане главные военные цели, кроме политических, которые преследовали США, сводились к созданию реальных военных полигонов на совершенно различных ТВД и отработке подходов по реализации различных вариантов современных войн. С этой целью осуществлялась прежде всего оценка эффективности новых типов ВТО. Отрабатывалась так называемая разведывательно-ударная боевая система (РУБС), новая в военном искусстве воздушно-космическо-морская ударная операция. Основа РУБС – космические системы различного направления с управлением воздушными и морскими носителями ВТО. Авторы констатируют – война шестого поколения имеет полностью бесконтактный способ ведения боевых действий. ВВС и ВМС – всего лишь «подносчики» боеприпасов (КРВБ и КРМБ), которые космическая навигационная система (военная орбитальная группировка) наводит на цели.
В аспекте основных приоритетов дальнейшего строительства ВС РФ Сергей Борисович Иванов считает, что «...увеличение числа соединений постоянной готовности, расширение их способности к переброске на большие расстояния силами военно-транспортной авиации следует рассматривать как центральный приоритет развития ВС России на ближайшие годы».
Космические средства военного назначения являются системообразующими военно-техническими инструментами ведения боевых действий в войне нового поколения. Вот что заключили белорусские военные специалисты В.В. Кругликов и С.В. Борисенок по данным анализа войн современности: «США будут интенсивно усиливать свое присутствие в космосе, превращая его в мощный плацдарм для всесторонних боевых действий. Их космическая инфраструктура всегда будет находиться в постоянной боевой готовности и позволит разведывательно-ударным боевым системам воздушного и морского базирования без предварительной подготовки наносить массированные высокоточные удары по объектам любого государства в любом районе нашей планеты. Космические челноки использовались для составления высокоточных цифровых карт рельефа местности нашей планеты на основе электронной съемки с высокой разрешающей способностью. Располагая такой точной картой земного шара с дискретностью 30х30 м, можно безошибочно поражать не просто экономические и военные объекты, но и отдельные жизнеобеспечивающие элементы этих объектов, удар по которым приводит к прекращению их функционирования». В данном контексте – будет это два региональных ТВД, три или более – уже не имеет значения. И процентное соотношение различных авиационных ВВТ в структуре ВВС в войнах «шестого поколения» также не будет иметь никакого веса, как и масть коней в полку С.М. Буденного в 1941 году.
Следует процитировать некоторые суммирующие выводы, блестяще сделанные вышеупомянутыми белорусскими авторами В.В. Кругликовым и С.В. Борисенком. «Обобщая полученную информацию о действиях многонациональных сил в войнах нового «шестого поколения», можно отметить:
1. Новый тип войны неразрывно связан с развитием средств и способов применения высокоточного оружия.
2. Массированное и широкомасштабное применение высокоточного оружия основано на использовании тесной взаимосвязи триады в составе ВВС, ВМФ и КВ. Взаимосвязь внутри триады обеспечивается управленческими структурами. Следует отметить, что для войн «шестого поколения» характерно то, что ВВС и ВМФ выполняют функции «подносчиков» боеприпасов, а космические средства обеспечивают движение высокоточного боеприпаса по заданной траектории и вывод его в заданный район объекта уничтожения. Однако можно не сомневаться, что дальнейшим этапом развития стратегии и оперативного искусства новых войн будет использование космических средств в качестве таких же «подносчиков» боеприпасов. (То есть, авторы имеют ввиду развитие пилотируемой военной космонавтики с включением ВКД для работы с орбитальной спутниковой группировкой).
3. Характерной особенностью войн «шестого поколения» является стремление вести ее бесконтактным способом.
4. Информационная война ведется интенсивно, непрерывно, начинается задолго до начала активных боевых действий и неразрывно связана с этапом радиоэлектронного противодействия.
5. Цинизм и бесчеловечность идеологов и проводников новых войн не имеет аналогов в прошлом.
6. ПВО, основанная на принципах активной локации, сама должна быть серьезно защищена от высокоточного оружия. Пока не следует вести речь о недееспособности такой системы ПВО безапелляционно, несмотря на то, что иракская и югославская ПВО оказались не в состоянии эффективно бороться с ВТО.
7. Полностью меняется военное искусство применения ВВС и ВМФ, которые как бы уходят с поля боя и превращаются в транспортное средство доставки огромного количества беспилотных высокоточных средств до рубежей пуска, находящихся за пределами зон поражения ПВО противоборствующей стороны. (Здесь следует напомнить о беспрецедентной работе Министра обороны Сергея Иванова по созданию российско-французского проекта по БЛА).
8. Неумолимый рост количества видов и типов средств ВТО потребует не только развития высокоточных средств обороны, но и широкомасштабного совершенствования оперативного и тактического искусства в области разработки самых совершенных способов борьбы с различными видами ВТО.
9. Создание высокоточного оружия и средств обороны, построенных на базе отказа от использования принципов активной локации, следует полагать основным в этой области.
10. Несомненно, что широкое применение в боевых действиях современных разведывательно-ударных боевых систем повлечет за собой не только изменение состава и структуры ВС, но и дальнейшее развитие стратегии и совершенствование оперативного искусства и тактики».
Каковы же слабые стороны стратегии новых войн? Считают, что применительно к ВТО это качество работы системы управления движениями боеприпаса, точность его наведения на поражаемую цель, что определяется структурой системы управления или ее повреждением (задачи будущих сил ВКД (космические инженерные войска), для которых, и только для которых структура и параметры системы управления будут досягаемы – т.е. спутники на орбите). Но это – будущее. А сегодня единственный способ защиты –совершенствование информационного обеспечения боевых действий группировок войск на основе автоматизации процессов управления ими, создание единого информационного поля на всем ТВД. Успех США в вопросах применения ВТО, построенного на базе разведывательно-ударной боевой системы, обусловлен созданием единого информационного обеспечения боевых действий, использующего космические информационные средства. Такое информационное обеспечение позволяет оперативно передавать информацию на боевые средства об обнаруженных целях. Применение станции радиотехнической разведки в качестве источника информации для огневых средств противовоздушной обороны означает новую стратегию в области организации, построения и боевых задач системы противовоздушной обороны в целом. Это лишний раз подтверждает тезис – «кто владеет информацией, тот владеет миром» – заключают белорусские военные специалисты.
Перед тем, как сформулировать основные выводы по данном обсуждаемому вопросу, можно остановиться на следующем высказывании, также часто приводимым военными теоретиками в той или иной форме. Военная безопасность государства зависит от политической воли и мудрости государственных руководителей, все связано лишь с вопросами управления и только управления. Министр Обороны Российской Федерации обозначил следующие замечания по новым тенденциям в военном искусстве:
1. О принципе сосредоточения сил и средств на решающем направлении – «…требует уточнения для новых условий. Новые дальнобойные средства в ряде случаев позволят вместо маневра и концентрации войск осуществлять маневр траекториями для нанесения массированных огневых ударов по определенным группировкам войск».
2. «Наступление в будущем представляется как сочетание огневых, радиоэлектронных ударов… Характерной чертой тактических действий будущего явится возрастающее значение дальности ведения огневого боя… Одной из характерных особенностей боя будут срыв и отражение воздушных ударов противника и борьба за господство в воздухе».
3. «Решающую роль в войне будущего будет играть хорошо защищенная помехоустойчивая система ПВО, способная вести эффективную борьбу со всеми летательными аппаратами противника. Система ПВО должна быть эшелонирована и структурирована на трех уровнях:
– стратегическая ПВО с элементами защиты от крылатых и баллистических ракет;
– объектовая ПВО, прикрывающая наиболее значимые в военном, политическом и гуманитарном отношениях объекты инфраструктуры;
– ПВО сухопутных войск, нейтрализующая попытки противника добиться господства в воздухе над полем боя».
Эти замечания сделаны в контексте ВТО и стратегий войн «шестого поколения».
Еще один важный фактор – коалиционный характер дорогостоящих и масштабных военных действий будущего, который учитывает Министр Обороны. В докладе от 17.03.2004 года Министр отметил: «В XXI век Россия должна войти с Вооруженными Силами, соответствующими ее статусу великой державы… Россия своими тремя фасадами выходит на окружающее геополитическое пространство:
– западным, обращенным к евроамериканскому миру;
– южным, обращенным к весьма разнородному исламскому миру, и
– восточным - к Азии и к Азиатско-Тихоокеанскому региону.
Конец биполярной блоковой системы привел к существенному изменению принципов стратегической стабильности в мире. Современный этап мирового развития характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями. Глобальная и региональная безопасность смещаются от более ясных вопросов войны и мира к менее определенным и более сложных политическим, финансово-экономическим, этнонациональным, демографическим и другим проблемам». Сложные вопросы международного коалиционного взаимодействия, роль которого возрастает в аспекте масштабности региональных конфликтов будущих войн, учитывается при проведении интенсивных переговоров с военными ведомствами государств всех трех геополитических направлений (западного, южного и восточного) с целью создания конструктивного диалога на международной политической арене.
Англия имела наилучшую подготовленность ко Второй мировой войне в связи с тем, что своевременно для решения задачи достижения господства в воздушной среде в структуре ВС создала отдельный вид ВС – ВВС, отдельные задачи обороны воздушного пространства не были разбросаны по различным родам войск. Тоже сейчас касается обороны и достижения господства в космическом пространстве (орбитальный уровень). На сегодня стратегически КВ (в аспекте ВТО) имеют недостаточный статус, только род войск.
Выводы:
1. Современная военная доктрина государств мира направлена на решение проблем военного сдерживания угроз оружия класса ВТО – БЛА.
2. Остается актуальной мобильность АА для межвидовых асимметричных ударов.
3. В ближайшем будущем следует ожидать развития космического флота с образованием военных инженерных сил с расширением объема ВКД, ее мобильности и коротких полетов на ТКК.
4. На ТВД войн «шестого поколения» решающую роль имеет скорость и качество передачи информации – дистанционная координация и управление коалиционными войсками.
5. В трехвидовой структуре ВС стратегически обосновано выделение четвертого вида ВС согласно классическим принципам организации ВС по характеристикам физических сред ведения боевых действий: континентальная среда (СВ); акватория (ВМФ); атмосфера (ВВС); невесомость, орбита Земли (КВ). Четвертый вид будет иметь глубокую интеграцию с СВ – ПВО, РВСН; ВВС – ПРО, сопровождение и истребительное прикрытие в воздухе; ВМФ – морской старт.
«...Период кризисного развития российской военной организации завершился. Те сложности, с которыми мы сталкиваемся в последнее время, – это трудности роста, а не свидетельство деградации. Теперь главное – устойчиво развивать военную организацию в рамках обозначенных приоритетов развития», – так Министр Обороны определяет состояние теоретического и практического развития военной доктрины России на современном этапе.